از: بی‌بی‌سی

کابینه سال ۱۳۹۳ افغانستان

اختلافات بر سر معرفی کابینه جدید افغانستان

فهرست مندرجات تمام وزیران دولت وحدت ملی چهره‌های جدید خواهند بود عبدالله: به‌زودی کابینه اعلام می‌شود بلاتکلیفی دولت افغانستان ضرب‌الاجل مجلس افغانستان اعتراض جمعی از فعالان مدنی يادداشت‌ها پی‌نوشت‌ها جُستارهای وابسته سرچشمه‌ها

[قبل]

[بعد]

اختلافات بر سر معرفی کابینه جدید افغانستان

اشرف غنی، رئیس جمهوری در آغاز کارش یک مهلت ۴۵ روزه برای معرفی اعضای کابینه تعیین کرده بود، اما اکنون که ۸۱ روز از کار حکومت جدید می‌گذرد، اعضای کابینه معرفی نشده‌اند و این امر، انتقادهای زیادی را در محافل سیاسی و رسانه‌ای در پی داشته است.

▲	تمام وزیران دولت وحدت ملی چهره‌های جدید خواهند بود

۱۴   آذر   ۱۳۹۳

محمداشرف غنی، رئیس جمهوری افغانستان دلیل تأخیر بر سر اعلام کابینه را ادامه بحث بر سر صلاحیت‌های ریاست اجرایی دولت افغانستان خواند.

اشرف غنی که با بی‌بی‌سی صحبت می‌کرد، گفت از زمان تشکیل دولت جدید تا به‌حال باید قوانین زیادی بررسی می‌شد تا صلاحیت‌های رئیس جدید اجرایی افغانستان در چارچوب قوانین افغانستان مشخص می‌شد و به گفته او این مساله اکنون حل شده است.

او گفت مساله دوم بررسی معیارها برای اعضای کابینه جدید بود و بحث‌های زیادی در این مورد صورت گرفت که آیا چهره‌های که در کابینه گذشته حضور داشتند، در کابینه جدید هم باشند یا نه. رئیس جمهوری افغانستان گفت که «اجماع واضح» وجود دارد که کابینه جدید متشکل از چهره‌های جدید باشند.

رئیس جمهوری افغانستان افزود که دلیل سوم تاخیر در تشکیل کابینه بررسی ساختار وزارت‌خانه‌های افغانستان بود که هر وزارت مورد بررسی قرار گرفت، برنامه‌هایشان مشخص شد و اکنون باید برای تطبیق این برنامه‌ها چهره‌های مناسب انتخاب شوند.

آقای غنی هم‌چنین گفت که تصمیم آمریکا برای ادامه «عملیات ضد ترور» در افغانستان پس از ۲۰۱۴ در چارچوب موافقت‌نامه امنیتی میان افغانستان و آمریکا اتخاذ شده اما او این گزارش‌ها را رد کرد که دولت افغانستان به نیروهای خارجی اجازه داده که حملات شبانه را دوباره آغاز کنند.

او گفت: «این موضوع کاملاً نادرست گزارش داده شده است. آنچه من گفته‌ام این است که تمام گزینه‌ها مطالعه شوند و در اختیار من گذاشته شوند تا من در مورد آن تصمیم بگیرم.» رئیس جمهوری افغانستان دیروز با عبدالله عبدالله رئیس اجرایی افغانستان در نشست کمک‌‌کنندگان بین‌المللی در لندن طرح دولت وحدت ملی این کشور را به جامعه بین‌المللی ارائه کردند و کشورهای شرکت‌کننده در این نشست تعهد کردند که در تطبیق این طرح افغانستان را یاری برسانند.

آقایان غنی و عبدالله امروز برای ادامه گفت‌وگو با متحدان غربی افغانستان وارد برلین پایتخت آلمان شدند. آلمان یکی از کشورهای عمده کمک‌کننده به افغانستان در ۱۳ سال گذشته بوده است و پس از آمریکا و بریتانیا بیشترین نیرو را در چارچوب آیساف به افغانستان فرستاد.[۱]

[▲] يادداشت‌ها

[▲] پی‌نوشت‌ها

[۱]- غنی: تمام وزیران دولت وحدت ملی چهره‌های جدید خواهند بود، وب‌سایت فارسی بی‌بی‌سی: جمعه ٠۵ دسامبر ٢٠۱۴ - ۱۴ آذر ۱۳۹۳

▲	به‌زودی کابینه اعلام می‌شود

٢٦   آذر   ۱۳۹۳

عبدالله عبدالله، رئیس اجرائی دولت وحدت ملی افغانستان اعلام‌کرد که براساس وعده‌ای که رئیس جمهوری در کنفرانس لندن که کابینه را در مدت زمان دو تا چهار هفته معرفی کند، دولت وحدت ملی قبل از اتمام این موعد اعضا کابینه را به مجلس نمایندگان افغانسان معرفی خواهد کرد.

حکومت وحدت ملی افغانستان پس از ماه‌ها کشمکش انتخاباتی بین دو نامزد دور نهایی انتخابات سرانجام در ۲۹ سپتامبر ۲۰۱۴ تشکیل شد. معرفی کابینه در ۴۵ روز اول حکومت از وعده‌هایی بود که اشرف غنی، رئیس جمهوری، به مردم داده بود اما با گذشت حدود ۸۰ روز از ایجاد حکومت وحدت ملی، تاکنون خبری از کابینه جدید نیست.

این وضعیت منجر به کندی امور اداری و اجرائی و وقفه در کار نهادهای دولتی افغانستان شده که تاثیراتی مستقیم و غیرمستقیم بر زندگی مردم داشته است.

آقای عبدالله در این باره گفت: «مردم انتظار داشتند این کار زودتر صورت می‌گرفت، ولی بحث کابینه یک بحث عادی نیست.»

او افزود که رئیس جمهوری افغانستان و خودش در زمان برگزاری انتخابات ریاست جمهوری وعده‌هایی به مردم داده بودند که برای تحقق آن نیاز بود تا کابینه‌ای کارآ که ممثل وحدت ملی افغانستان باشد، تشکیل شود.

او درباره روند معرفی کابینه به مجلس نمایندگان افغانستان گفت که قرار است تمام اعضا کابینه به‌صورت همزمان به مجلس نمایندگان افغانستان معرفی شوند ولی وزیران امنیتی زودتر به کار آغاز خواهندکرد.

به گفته کارشناسان، انتخابات و معرفی‌نشدن کابینه تأثیرات ناگوار اقتصادی و اجتماعی بر مردم افغانستان گذاشته است.

در روزهای گذشته بعضی از مطبوعات افغانستان از اختلاف میان رئیس جمهوری و رئیس اجرائی بر سر تشکیل کابینه خبر داده بودند، ولی آقای عبدالله با اشاره به این‌که تبصره‌های مختلف صورت می‌گیرد، گفت که هیج تردید درباره اعلام کابینه وجود ندارد و بحث ساخته‌نشدن کابینه را بی‌اساس دانست.

او درباره این‌که چرا اعلام کابینه به درازا کشید گفت که در تشکیل کابینه مشوره ضرورت بود و به‌وقت کار داشت. به گفته او، اکنون مرحله‌ای است که مردم بشنوند و بدانند که اعضا کابینه جدید چه کسانی هستند.

در روزهای اخیر اعلام شده بود که دولت کابل با گروه طالبان به‌صورت پنهانی در حال مذاکره است. آقای عبدالله با اشاره به این‌که کابل از انجام هرگونه مذاکره استقبال می‌کند، هرگونه مذاکره با گروه‌های مخالف دولت افغانستان را رد کرد.[٢]

[▲] يادداشت‌ها

[▲] پی‌نوشت‌ها

[٢]- عبدالله: به زودی کابینه اعلام می‌شود، وب‌سایت فارسی بی‌بی‌سی: چهارشنبه ۱٧ دسامبر ٢٠۱۴ - ٢٦ آذر ۱۳۹۳

▲	بلاتکلیفی دولت افغانستان و موج تازه ناآرامی‌ها

٢۳   آذر   ۱۳۹۳

موج تازه‌ی ناآرامی در افغانستان همزمان با بلاتکلیفی در ساختار حکومت رخ داده است. هنوز ترکیب کابینه مشخص نیست و وزارتخانه‌ها با سرپرست اداره می‌شوند. مجید خیام‌دار گزارش می‌دهد.

دو ماه‌ونیم از شروع کار دولت جدید افغانستان می‌گذرد؛ اما هنوز کابینه تشکیل نشده است.

محمداشرف غنی، موقع تحلیف ریاست جمهوری گفته بود، ظرف یک‌ماه‌ونیم کابینه را تشکیل خواهد داد. هنوز دقیقاً معلوم نیست که چه زمانی وزرا مشخص می‌شوند. باز گفته شد که در هفته‌های آینده این کار انجام خواهد شد. بنا به گزارش‌ها، دلیل این تاخیر، اختلاف رئیس‌جمهوری و عبدالله عبدالله رئیس اجرایی دولت درباره‌ی ترکیب کابینه است.

آقای غنی اخیراً گفته بود، علت تاخیر، زمانبر بودن فرایند بررسی قوانین و معیارها و ساختارهای مربوط است، نه تقسیم قدرت. اشرف غنی:

«تقسیم اسهام نیست. هر وزیر افغانستان وزیر کل افغانستان است. مسئولیت‌اش در مقابل رئیس‌جمهور، به مقابل شورای ملی، به مقابل ملت، به‌وضاحت خواهد باشد و رئیس اجرایی در چهارچوب شورای وزیران، مسئولیت‌ها و صلاحیت‌های خاص خود را داشته باشد که بخش اجرایی امور را به پیش ببرد.»

آنچه تاکنون اعلام شده، نه تشکیل کابینه‌ی جدید بلکه اخراج کابینه‌ی قدیم بوده است، گفته شده که همه‌ی وزرا عوض می‌شوند و چهار وزیر زن هم در کابینه خواهند بود.

وزراتخانه‌ها هنوز با سرپرست اداره می‌شوند. در حالی‌که طبق قانون هیچ‌کس نمی‌تواند بیش از دو ماه سرپرست باشد.

در این مدت شبه نظامیان شورشی،د مخصوصاً از این بلاتکیفی در ساختار اداری حکومت استفاده کرده، و حملات گسترده‌ی را به راه انداخته‌اند. همزمان با این‌که این حملات اوج می‌گیرند، رئیس‌جمهور افغانستان گفت: «تعیین مقامات امنیتی ارشد کشور یک نیاز فوری است.» رشید دوستم:

«زودتر باید مسئولین بخش‌های امنیتی تعیین شود. وزیر دفاع تعیین شود. باز وزیر دفاع بتواند به شورای امنیت و سرقوماندانی علی گزارش بدهد که وضعیت چیست؟ وزیر داخله مقرر شود؛ رئیس امنیت ملی، سرپرست است؛ رئیس امنیت مقرر شود.»

اما نه تنها این مقامات امنیتی ارشد تعیین نشدند، بلکه چند روز بعد رئیس پلیس کابل هم در اوج حملات انتحاری به پایتخنت استعفا کرد.

ژنرال ظاهر ظاهر، گفت از زمانی امضای موافقت‌نامه‌‌های امنیتی افغانستان با آمریکا و ناتو، حمله‌های انتحاری بیشتر شده است.

حالا وزیر دفاع آلمان در بازدید از نظامی‌های آلمانی که در مزارشریف، به نظامیان افغان آموزش می‌دهند، گفته وضع امنیتی افغانستان شکننده است و خروج نیروهای بین‌المللی باید به آرامی صورت بگیرد. اورسلا فون درلاین، وزیر دفاع آلمان:

«ما نمی‌دانیم نیروهای افغان چقدر در تامین امنیت کشورشان موفق خواهند بود و چقدر کمک و پشتیبانی نیاز خواهند داشت و با چه سرعتی می‌توانند مسئولیت تامین امنیت را بر عهده بگیرند. به‌همین خاطر، به نظرم ما باید در خارج کردن نیروهای آموزش نظامی و امنیتی از افغانستان احتیاط کنیم و این کار را ناگهانی انجام ندهیم.»

در دوران حکومت پس از طالبان صدها میلیارد کمک خارجی، صرف تامین امنیت و بازسازی بخش امنیتی افغانستان شده است؛ ولی افغانستان هنوز تا امنیت مطلوب فاصله‌ی زیادی دارد. بازار هم راکد است و فساد اداری و مالی مُعضل جدی است. بلاتکلیفی در ساختار دولت، اگر وضع را بدتر نکند، بهتر نمی‌کند.[٣]

[▲] يادداشت‌ها

[▲] پی‌نوشت‌ها

[٣]- مجید خیام‌دار، بلاتکلیفی دولت افغانستان و موج تازه ناآرامی‌ها، وب‌سایت فارسی بی‌بی‌سی: یک‌شنبه ۱۴ دسامبر ٢٠۱۴ - ٢٣ آذر ۱۳۹۳

▲	ضرب‌الاجل مجلس افغانستان برای معرفی اعضای کابینه

٢۹   آذر   ۱۳۹۳

مجلس نمایندگان افغانستان با انتقادهای تند از روسای حکومت وحدت ملی، به رئیس جمهوری و رئیس اجرائی یک هفته مهلت داد که اعضای کابینه را معرفی کنند.

اشرف غنی رئیس جمهوری در آغاز کارش یک مهلت ۴۵ روزه برای معرفی اعضای کابینه تعیین کرده بود، اما حالا که ۸۱ روز از کار حکومت جدید می‌گذرد، اعضای کابینه معرفی نشده‌اند و این امر، انتقادهای زیادی را در محافل سیاسی و رسانه‌ای در پی داشته است.

محمداشرف غنی یک روز پس از مراسم تحلیف تمامی وزرا را سرپرست اعلام کرد و اختیارات عزل و نصب را از آنان گرفت. دو ماه بعد، سرپرستی وزرا را به معاونان ارشد وزراتخانه‌ها محول کرد و به این ترتیب حدود ۸۰ روز است که وزارتخانه‌ها و اکثر ولایت‌ها از سوی سرپرست‌هایی اداره می‌شوند که اختیارات کاملی در اجرای امور روزمره ندارند.

عبدالرئوف ابراهیمی رئیس مجلس نمایندگان با طرح این سئوال که حکومت وحدت ملی مبنای قانونی دارد یا نه، گفت که این «یک حکومت اجباری و ساخته آمریکا در داخل سفارت آمریکا بود.»

او افزود با آن‌که این حکومت به‌صراحت مغایر قانون اساسی است، ولی چون «دیگر بدیلی نداشتیم، ما آن‌را به‌خاطر مصلحت افغانستان پذیرفتیم».

آقای ابراهیمی افزود که وضعیت کنونی کشور از پیامدهای تشکیل این حکومت است که به گفته او کشور را با «بحران سیاسی» مواجه کرده است. او افزود که حکومت وحدت ملی به‌دلیل تأخیر در معرفی کابینه، بسیاری از کارهایی را که در این مدت باید انجام می‌داد، انجام نداده و مرتکب «نقض قانون» و «بی‌احترامی به اراده ملت» شده است.

او انجام اصلاحات در نظام انتخاباتی را یکی از این کارها دانست و گفت که انتخابات ریاست جمهوری ۱۳۹۳ «بدنام‌ترین انتخابات» در تاریخ افغانستان بود و هنوز مشخص نیست که انتخابات پارلمانی سال آینده هم به موقع برگزار خواهد شد یا نه.

رئیس مجلس تأکید کرد که حکومت وحدت ملی نخستین کاری که برای حفظ دموکراسی و اطمینان دادن به مردم انجام می‌داد، اصلاح نظام انتخاباتی بود.

آقای ابراهیمی شماری از اقدامات حکومت وحدت ملی را خلاف مصالح کشور و ملت، قانون اساسی دانست و افزود که پارلمان چهل روز است که خواستار معرفی اعضای کابینه شده، اما آن‌ها پاسخی نداده‌اند که به تعبیر آقای ابراهیمی این امر «بی‌احترامی در حق ملت» است.

رئیس مجلس تاکید کرد که وضعیتی که به دلیل تاخیر در معرفی کابینه و بلاتکلیفی دولت به وجود آمده، دیگر برای مردم افغانستان قابل قبول نیست. او افزود: «این آخرین هفته است. در آغاز هفته آینده کابینه را به ما و شما معرفی کنند. در غیر آن ما مجدداً تصمیم می‌گیریم.»

اما آقای ابراهیمی توضیح نداد که این تصمیم مجلس چه خواهد بود.

پیش از اعلام این تصمیم، شماری از نمایندگان مجلس در سخنرانی‌های تندی از اشرف غنی رئیس جمهوری و عبدالله عبدالله رئیس اجرایی انتقاد کردند که با تأخیر در اعلام نام‌های اعضای کابینه، باعث هرج و مرج در کارها و افزایش ناامنی در کشور شده‌اند.

غلام‌حسین ناصری گفت: «پکتیکا وقتی به‌خاک و خون کشیده می‌شود، خون این آدم‌ها ارزش نداشت؟ در این مملکت مسئول کیست؟ مسئول حکومت وحدت ملی، جناب آقای دکتر عبدالله و دکتر اشرف غنی [هستند]. آن شعارهایی که در دوره کمپین می‌دادید، امروز کجا است؟ چرا فراموش کرده‌اید؟ حافظه تاریخی تا کجا رفته؟ چرا به داد مردم نمی‌رسید؟»

او افزود: «دیروز می‌گفتید ما از ملت اقتدار می‌خواهیم و نه قدرت، اما امروز با کمال تاسف جنگ بر سر قدرت است. به خدا قسم جنگ غیر از این که بر سر تیم، بر سر قدرت و بر سر تقسیم قدرت است، دیگر بر سر اقتدار نیست. بحث تیم است. امروز کاردها به استخوان مردم رسیده.»

هم‌چنین شکیبا هاشمی دیگر عضو مجلس گفت: «در مدت ۸۱ روز ما بیشتر از ۸۰۰ تن از افغان‌های خود را در سراسر افغانستان از دست داده‌ایم... این‌ها نه تحول آوردند و نه اصلاحات.‌»

نذیراحمد حنفی دیگر نماینده مجلس پرسید: «آیا تأخیر معرفی کابینه توسط حکومت جدید مغایر قانون اساسی نیست؟ هست.»

او افزود که مدیریت نهادهای دولتی توسط سرپرست‌ها بیش از دو ماه هم مغایر قانون است. آقای حنفی با اشاره به محدودیت اختیارات سرپرست‌ها، پرسید «آیا حکومت تعطیل نیست؟»

نظیف‌الله سالارزی سخنگوی رئیس جمهوری افغانستان در واکنش به ضرب‌الاجل مجلس نمایندگان به بی‌بی‌سی گفت: «کابینه جدید برای خدمت به مردم افغانستان در همان وقت تعیین شده از سوی رئیس جمهوری اسلامی افغانستان معرفی خواهد شد و در این عرصه ما پیشرفت‌های خوبی داشته‌ایم.»

آقای سالارزی از ارائه توضیح بیشتر در این مورد خودداری کرد.

آقای غنی بیشتر از دو هفته پیش گفته بود که اعضای کابینه حکومت وحدت ملی را در ظرف سه تا چهار هفته دیگر معرفی می‌کند، ولی ظاهراً آن‌گونه که گفته می‌شود، اختلاف‌ها بین آقایان غنی و عبدالله هم‌چنان عامل به تأخیر افتادن معرفی اعضای کابینه است.

این در حالی است که پارلمان افغانستان تا چند هفته دیگر به تعطیلات ۴۵ روزه زمستانی می رود و اگر کابینه قبل از این تعطیلات رای اعتماد نگیرد، باید حد اقل ۴۵ روز دیگر صبر کند.[۴]

[▲] يادداشت‌ها

[▲] پی‌نوشت‌ها

[۴]- ضرب‌الاجل مجلس افغانستان برای معرفی اعضای کابینه، وب‌سایت فارسی بی‌بی‌سی: شنبه ٢٠ دسامبر ٢٠۱۴ - ٢۹ آذر ۱۳۹۳

▲	اعتراض جمعی از فعالان مدنی

۴   دی   ۱۳۹۳

جمعی از فعالان مدنی در کابل پایتخت افغانستان از رئیس جمهور غنی خواسته‌اند که هر چه زودتر اعضای کابینه جدید را به مجلس نمایندگان معرفی کند.

جنبش مدنی تأمین عدالت اجتماعی صبح امروز در نشست خبری در کابل به خبرنگاران گفت که نبود کابینه و بی‌سرنوشتی وزارت‌خانه‌ها و ادارات مهم منتج به بی‌ثباتی اقتصادی و مشکلات امنیتی شده است.

احمد ذکی از مسئولان این جنبش گفت که از یک‌سو نظامی که به میان آمده حکومتی توافقی است و مشکلاتی از جمله تصویب‌نشدن بودجه و بی‌ثباتی سیاسی را به همراه داشته و از سوی دیگر سبب شده مسئولان حکومت وحدت ملی مشغول تقسیم پنجاه پنجاه قدرت شوند.

آقای ذکی گفت که این مساله دلیل اصلی بی‌سرنوشتی کابینه جدید است.

او از مسئولان دولت افغانستان خواست که روی فهرستی از وزیران توافق کنند و هر چه زودتر نامزدان وزارت‌خانه‌ها را برای گرفتن رای به مجلس بفرستند.

او گفت که نبود وزیران مسئول در وزارت‌خانه‌ها و سایر ادارات مهم دولتی از جمله نهادهای امنیتی، مردم را دچار سردرگمی کرده و اگر دولت سریعا به خواست مردم پاسخ ندهد کشور در آستانه یک بحران قرار خواهد گرفت.

در همین‌حال یک منبع آگاه در ریاست جمهوری افغانستان به بی‌بی‌سی گفت که در رابطه به معرفی کابینه اختلافاتی وجود دارد که سبب تأخیر در معرفی نامزدوزیران جدید شده است.

این منبع که نخواست نامش فاش شود گفت حکومت به شدت کار می‌کند که کابینه را در زمانی که وعده کرده، اعلام کند.

از عمر حکومت وحدت ملی افغانستان حدود سه ماه می‌گذرد. اشرف غنی رئیس جمهوری افغانستان در دوران مبارزت انتخابات‌اش وعده کرده بود که در صورت پیروزی وزیران را ظرف چهل و پنج روز معرفی خواهد کرد.

آقای غنی اما بعدتر در گفت‌وگویی با بی‌بی‌سی گفت که بحث در مورد اختیارات ریاست اجرائی و بررسی معیارها برای نامزدان وزارت‌خانه‌ها، منتج به تاخیر در معرفی کابینه شده است.

او قبل از سفر به اروپا در اول ماه دسامبر گفت بود که کابینه ظرف سه تا چهار هفته معرفی خواهد شد. سه هفته از آن‌زمان نیز می‌گذرد.

هفته پیش مجلس نمایندگان نیز به رهبران دولت وحدت ملی یک هفته فرصت داد تا فهرست اعضای کابینه را به مجلس بفرستند. از این ضرب‌الاجل نیز دو روز دیگر، باقی مانده است.[۵]

[▲] يادداشت‌ها

[▲] پی‌نوشت‌ها

[۵]- هنوز اختلافاتی بر سر معرفی کابینه جدید افغانستان وجود دارد، وب‌سایت فارسی بی‌بی‌سی: پنج‌شنبه ٢۵ دسامبر ٢٠۱۴ - ٠۴ دی ۱۳۹۳

[▲] جُستارهای وابسته

□

[▲] سرچشمه‌ها

□ وب‌سایت فارسی بی‌بی‌سی